核心提示

2015年7月31日零时7分，国电西南部电厂首台35万千瓦发电机组在连续满负荷168小时成功试运后，正式投入商业运行。从项目立项、前期筹备，到动工兴建、试运发电，西南电厂走过了一段极不平凡的历程。作为我国最南部的首个火电发电项目，用短短12个月的“国电速度”，刷新了35万千瓦发电机组建设投产的“中国纪录”——它注定会在海南电力发展史页上留下浓重的一笔。

成功的花，人们只惊羡她现时的明艳，然而，当初她的芽儿，浸透了无数奋斗的泪泉。——题记·摘自冰心《繁星》

暮晚的霞光温柔抚摸着北部湾海面，让她变得如此的妩媚。而宁静温顺的海面之下，却无时不涌荡着激流漩涡。

2012年，一场“危机”骤然而至：由国电投资建设，采用世界先进的生产工艺和顶级环保技术的海南国电西南部电厂（以下简称“海西”或“西南电厂”），在选址地——乐东黎族自治县莺歌海镇及周边村镇引发了对抗激烈的群体性事件。

困局之下，海南省委以坚定的执政自信和敢于担当的气魄果断施策，使艰难局势奇迹般逆转。项目随后平稳落地，群众从不明真相反对落户到全力支持电厂建设，西南电厂人用短短12个月的“国电速度”，刷新了35万千瓦机组建设投产的“中国纪录”。

对于见证历史的人们而言，2015年7月31日，必定是改写历史的一天。位处我国最南端的首个火电项目迎来正式投入商业运营的重要时刻！曾经的茫然、彷徨，终被坚守、信念取代，人民与党紧密相系的强大精神力量获得了最深的赞美与致敬。

仲夏时节，我们再次踏访乐东。悠扬的欢歌，勃发的生机无处不在。从西南电厂风波起息到建设中拼出“中国速度”，可歌可泣的人与事，以浓烈的色调，绘就了一幅壮丽的历史画卷，在人们眼前徐徐展开……

海西风波

——面对一场突然袭来的风波，省委省政府和乐东县委用真心真情真利益换来了群众的拥护，平息了这场风波

史上最为严重的电荒作用于海南，在海南西南部的乐东，即便是党政领导办公地和机关招待所，停电也是家常便饭。

电，是一种渴盼。然而2012年一个缓解电荒造福于民的项目准备落户乐东之时，却引发了规模性群体性事件。

时间回溯到2012年6月。筹备近6年并被列入省“十二五”重点项目的西南部电厂准备在乐东兴建。然而在开展项目前期工作和选址过程中，少数开发商、土地承包商和其他既得利益者害怕利益受损，造谣电厂在煤炭运输、煤渣处理、废气废水排放和高压电输送等过程中会对当地空气、水和土壤造成严重污染，影响群众身体健康，影响海洋捕捞、海产品养殖、瓜果种植等生产活动及旅游开发，将电厂项目“妖魔化”，欺骗、煽动群众聚集滋事，加之当地民生诉求长期得不到解决，部分干部严重不作为、乱作为，多起土地纠纷长期得不到解决，多年形成的各种负面情绪相互裹挟，在当地干部群众和外出人员中迅速发酵。

“根子在于政府累积了太多的民生欠账。”是年6月，临危受命的乐东县委书记林北川坐上南下的车。他感到了肩头的分量：干部作风非下决心改改不可，群众路线的好传统非重新拾起不可！必须转变作风，用实际行动取信于民，造福于民！

林北川深深明白，此次省委省政府将以处置西南部电厂风波为契机，在人、财、物方面给乐东配置大量优质资源，用实实在在的关心和支持，提振乐东干部群众士气。

事实证明：面对乐东事件背后错综复杂的矛盾，海南省委以坚定不移的态度给予了最坚强的领导。省委书记罗保铭强调，无论什么情况下，都要以大多数人民群众的利益为重，以坚定不移的态度、坚强有力的领导解决好乐东问题。

林北川上任第二天，端午节，他带着地瓜酒和猪肉，来到当时反对项目落地意见最大的尖峰镇黑眉村，请来村干部、村民代表，开起了“家宴”。乐东县人大常委会主任韦忠清记得，“县委书记和大家坐在一条板凳上，像久别的亲人一样边吃饭边拉家常。”在这个具有光荣传统的革命老区，党员、干部的心结被一一解开。

走访群众，拉近了干群关系，乐东县委县政府加大投入，解决最为迫切的民生问题。投入近5000万元为沿海村庄改造排水沟、村道路灯、老人活动中心、农贸市场，完成了莺歌海、佛罗、尖峰三镇所有村庄和其他乡镇重点村庄道路硬化和路灯建设；为莺歌海、佛罗、尖峰三镇解决错漏低保765户，谋划为莺歌海渔民闯深海造大船；加快打造黄流中学品牌，重奖高中毕业生；安排县级资金1.8亿元，解决沿海地区9.2万人长期饮水不安全问题……在此过程中，省委省政府、省直各相关部门给予乐东很大支持，特别是将“田”字型高速公路改道乐东，支持乐东名校黄流中学扩建等，鼓舞了乐东干部群众。

一个“信”字凝心聚力，让老百姓真切感受到了党和政府的温暖。乐东以国电项目知识宣传和繁荣乡间文化生活为主题，举办了形式多样的文娱活动，组织群众1.3万人次参观座谈，消除环保顾虑，而对曾参与阻挠项目落地的干部严肃纪律，注重教育挽救，同时严厉打击寻衅闹事等犯罪行为，净化社会环境。

2014年1月8日，西南部电厂项目区内最后一座坟墓搬迁，项目平稳落地。

海西速度

——风波止息，西南电厂集热带区域火电先进技术，以速度拧干时间的水分，刷下令人瞠目的“中国纪录”

西南电厂落地后，在国电集团组织调配下，组建电厂的核心成员从四面八方赶来。

从新疆兵团电厂一路南下，颠簸到莺歌海时，眼前景象似乎让张良胜有点“傻眼”，这个北方汉子带领中国能建安徽电建一公司负责西南电厂1号35万千瓦机组主体标段的关键性施工，可眼下用“荒凉”来形容并不为过。

在国电乐东发电有限公司总经理厉云蓬的眼里，困难远不是生活上的，满足电厂建设的起步条件也十分匮乏：原材料奇缺，连钢筋水泥都要从内陆省份跨海运输；建设工人奇缺，本地没有一家熟悉电力行业的建筑工队；运输太难，一说要到海南就不愿来，回程没单接，运输企业成本太高，觉得不划算。

如果说现实的无奈是对西南电厂建设的第一道门槛，那么如何优质而快速地推进工期，则更加考验国电人的智慧与决心。

事实上，无论国电集团抑或海南，对电厂尽早完成建设都有着近乎焦灼的渴盼。

电源性缺电多年来一直困扰海南岛。统计显示，海南统调装机总容量447万千瓦，去除因风电及光伏发电等新能源不稳定性因素，全省实际可靠的可调容量仅为322万千瓦。以此数字推测，到2015年7月，海南岛最高负荷需求达到410万千瓦时，最大的电力缺口也将达到76万千瓦，占当期最高负荷需求的18.5%，为II级严重缺电。

海南的发展“等不起”，电厂建设能不能快些、再快些？西南电厂EPC（总承包）负责人刘平说，“国内同类机组建设平均为32个月，2014年6月，集团会议讨论决定努力在18个月内完成。”

而后令他自己也未想到的是，手中的工期排表还会被一再换掉：8月份时将工期缩至16个月，10月份时缩减到14个月，年底，集团最终决定，建设工期定为12个月！

2015年7月建成投产意味着什么？刘平感叹，2009年他的家乡江西，景德镇电厂创造了35万千瓦机组建设投产的“中国纪录”，工期14.5个月，而此后6年，我国再无同类火电机组建设能打破此纪录。

12个月，即便在国内沿海发达地区，也几乎是“不可能完成的任务”！何况在各种条件都不具备的海南！

时间紧迫，问题如麻，既要按规律办事，又要打破常规！

——设计怎么做？西南电厂邀请了中国最老牌设计院之一中南电力设计院高起点、高标准规划。刘平说，为大幅减轻当地环境承载力，设计采用世界先进的“超洁净排放”系统；面对高温高热高盐的“三高”问题，设计采用昂贵的“氟碳漆”防腐。

——现场如何施工？西南电厂采用同步施工法，最高峰时，6000多工人、30部大型机械吊车同时展开施工面，其规模之大，在国内百万机组火电项目建设中也极为罕见。

——设备怎么来？西南电厂设立单独“催交公司”和“监造公司”，派高工专门赴岛外生产企业监督督促原料和设备的交付，现场监督制造。为节约时间，西南电厂放弃了批量集中专船运输方式，货一出厂马上启运，不等不拖，这使得设备整合环节实现了完全“闭合”。

此外，西南电厂对流程进行了高度缩减。国电集团对西南电厂“特事特办”，“从上报、定标、招标、合同谈判到投产，原本需要三四个月完成的程序，在西南电厂平均40天完成！”刘平自豪地说。

12个月的“中国纪录”，国电人依靠的是一种精神支撑。

海南省委省政府高度重视项目建设，主要领导亲自指导协调。罗保铭亲自致信黑龙江省委主要领导协调锅炉提前供货，以促使缩短工期，尽早投产。今年3月，省长刘赐贵赴乐东调研时看望了奋战在西南部电厂建设工地的工人，嘱咐他们在注意质量安全的前提下按预定工期加快建设，早日投产发电。乐东县则全力保障项目用地、用水、用电、安全等方面，为项目施工创造了良好的外部环境。

2015年5月25日4时31分，西南电厂工程启备变开始第一次充电。这一次受电的范围包括220千伏升压站、1号机组6千伏开关室，连续39小时，而在此前，国内电厂建设要完成这一“倒电”调试，起码需7天以上。

“倒电”调试前一天，工人们刚刚破了一项不可想象的“纪录”：用9天时间成功铺设了205公里送电电缆，4小时一个班，24小时轮倒不间断，工人饿了，就蹲在现场吃盒饭；累了，就直接睡在地上……

“倒电”这天，大家不顾劳累地聚到了主机房。熬了多天的张良胜用嘶哑的嗓子喊：“同志们，这一次调试用电，是靠三亚4.5万户居民拉闸献电才有的！是老百姓让出自家的电换来的！”

“干！哪怕节约一分钟！”大家听了，心窝像被烫过。2015年5月26日，西南电厂项目倒送电一次性成功；5月27日，第一船煤顺利进厂；6月2日，1号汽轮机扣缸一次成功；6月28日，水下关键环节——箱涵、顶管工程收官；6月30日，输变电配套工程竣工就绪；7月5日，西南电厂首台机组顺利点火；7月7日，成功并网试生产；7月24日，开启168小时连续满负荷试运；7月31日正式投入商业运营，新的“纪录”就此定格。

海西支撑

——如果说建设者的不舍昼夜让西南电厂突破历史，那么，广大群众的倾力支持就是实现这一纪录最深厚的基石

“海西速度”带给人们的不仅是惊叹，还有背后深刻的启示。

“韩厅长和我谈起父亲时，我几度落了泪。”西南电厂群体性事件发生时，曾一度向党组织请求辞职的莺一社区党支部书记李闻天说。

乐东事件发生后，省委派出工作组下到莺歌海镇与基层干部和群众座谈。省公安厅副厅长韩精华与李闻天拉家常牵动了他心中许久未曾触碰的思绪。李闻天怎不记得，一辈子跟党走的老父亲在离世前一月还主动去交了党费，可回头看自己，干了17年村支书的老党员却躲躲闪闪，“我对不起父亲……”

振作后的李闻天很快重新回到做群众思想工作的队伍中来。他不懂那些复杂数字，但认一个理，他对老百姓说：“西南电厂环境影响有国家监管，过不过硬，国家会为咱考虑，不会坑我们！”为了让更多群众理解，李闻天挨家挨户走访，说服乡亲，他分批带着4000多人去东方电厂观摩。“你们摸一摸，这草是干净的，处理过的水也是干净的，可以养金鱼！”

莺二社区居民柯国建，家里70多亩虾塘纳入了电厂搬迁范围，他豪不犹豫腾出地来。柯国建说：“我们相信政府、相信国电！”从1980年代就开修理厂为老百姓免单修机器的老柯在村里威望很高，他身上有乐东人与生俱来的品性——重乡情、重责任，认可一件事就支持到底的担当。支持国电，走村访户宣传，柯国建大步走在了前边。

西南电厂开工建设后，门前通往国道的硬化路每天有货车进出，莺歌海镇镇委书记陈卫华带领群众组建起了环卫队和巡查队，日日做好清扫和保卫。

“莺歌海的干部群众是把电厂当成了自己的家！”厉云蓬感叹。在厂里走上一圈，与清洁工、后勤、保安们聊天，原来，有40多位当地农民从去年4月就来到电厂上班。一个细节在不经意间流露：来自莺歌海、尖峰、佛罗等周边村镇、从最初的反对电厂到争先恐后来电厂上班的年轻人，每一次说到电厂，随口道出的都是“我们厂”。讲寂寞、讲艰辛、讲工地干工的日子是苦出来的，但是，只“我们”二字便融化了艰辛，也融化了曾经所有的隔阂，在农民工眼里，“我们是西南电厂里少不得的人。”

厉云蓬说，令人感动的是，在这个远离灯红酒绿、现代繁华的偏远厂区里，乐东人为一种他们心中的“少不得我”的责任而努力活着，为着“认可他就支持他”的情分，像保护家园一样保护着电厂。“西南电厂自落地建设以来，连一根钢筋都没有丢过！”

海西效应

——像梦一样的速度，以无穷的动能，带来地方产业的深刻变革，带领琼南向未来奔跑

多年来，海南似乎都在经受着一种异乎寻常的“饥渴”，电力能源的匮乏与近年来海南地区经济社会发展极不匹配。

显而易见，海南地方生产总值自2010年以来仅用3年时间即实现2000亿元至3000亿元的跨栏；2010年至2014年全省固定资产投资累计完成1.05万亿元，也是上一个五年的3.47倍。然而，国际旅游岛战略实施五年多，占据能源供应结构主体地位的电力却“拖了后腿”。

西南电厂的快速投产，几乎成为关键时刻的“大输血”。省发改委预测，伴随国际旅游岛建设的优化提速，海南电力需求几乎每5年就会翻一番，西南电厂两台发电机组全部投产后，每年可发电38.5亿度，在全省电源结构中将占到13%，其将与年内完工的昌江核电一起，将极大缓解缺电局面，为“十三五”发展注入强心剂。

在优化海南电源结构上，西南电厂的作用也至关重要。当前，海南电源布局不均衡问题已经凸显，约90%统调装机组在北部、西部地区，三亚、乐东等南部仅占4%。“一旦出现突发灾难性气候，北电不保证能南下，西南电厂布局于乐东对海南整个南部片区的电力保障意义便不同寻常，尤其对于国际旅游岛建设中心城市之一的三亚。”西南电厂计划发展部副主任马祖刚说。

目光回溯。除发挥自身功能缓解海南电荒，西南电厂的建设对乐东当地产业结构和民生设施也产生了积极效应。

6月底，我们到莺歌海镇与西南电厂出厂路相连接的厂北三道时，一条长近1公里、宽6米多的新硬化路展现在眼前，工人们在烈日下加班加点，已打好了坚实的路基。别看这路不长，有了它，莺歌海的鱼虾瓜菜运出去就不必再受砂土路的颠簸。“西南电厂了解到群众需求，主动出资170万元，大家投工投劳，一条道路更拉近了感情，农民太高兴了。”李闻东感叹。

重点项目与本地居民生活从对立到日渐相融，其作用于乐东本地的对民生改善、产业机构调整、社会管理完善方面的影响也逐步显现。西南电厂风波后，深刻意识到问题根子在于民生的乐东县，为沿海村庄建排水沟、路灯、老人活动中心、农贸市场、菜篮子工程等一大批民生项目，有力解决了“民生欠账”。

历史遗留问题的妥善解决，意味着未来生机的无限开拓。在电厂风波中暴露出的生存空间受挤压问题，日后转而成为力推莺歌海镇走升级转型之路的动因。乐东县委常委、常务副县长李永群说，西南电厂直接促使了对莺歌海整体产业发展的转型，从过去单纯近海捕捞，转型到以远洋渔业、特色风情小镇旅游业的思路上来，中央资金及省县筹措逾4亿元支持当地建渔港、造大船、闯深海，30艘500吨钢质大船已在威隆船厂日夜赶工。

新的城镇空间在拓展。一条从三莺湾直通莺歌海镇中心区域的新海莺路宽阔笔直，道路两旁为风情小镇建设而进行的立面改造已经启动，陈卫华说，莺歌海利用渔业文化和红色文化发展旅游，改变历史上“靠海吃海”的旧模式，打开一片新天地。

而对于并不富裕的乐东公共财政来说，西南部电厂完全投产后每年可上缴国家利税1.76亿元左右，为乐东发展更多民生产业项目提供助力。

从缓解电荒到受益一方，纵览西南电厂建设全局，其最终实现了经济效益、社会效益和民生效益的统一。

海西精神

——从实践中感悟：回归人民，依靠人民，人民群众是破解改革深层次矛盾、推动发展的最终力量

西南电厂的成功建设，对海南来说犹如打赢一场攻坚战，在战斗中凝结成了一种“海西精神”，而我们相信“海西精神”是具有当代更普遍示范意义的样本。

“海西精神”是面对改革敢于攻坚克难的勇气。在乐东，风波起始，基层斗志萎靡，组织涣散，党员一度连群众家门都进不去。省委调整强化乐东县委县政府主要领导后，乐东迅速组织起连接干部和群众的“连心桥”，将温暖送达广大群众心间。乐东用4个多月时间走访了莺歌海、佛罗、尖峰1.27万户5.7万多人次，占三镇人口的9成以上，多难的问题，只要当天承诺的就当天办，没有一丝拖延。而经此锤炼，乐东全县6成以上机关干部长期轮驻基层，最多时达82%，党员干部有了好风气，受到群众的广泛支持，乐东在随后开展的城乡环境卫生整治、殡葬改革、西环高铁征地、中线高速征地等硬仗中势如破竹。

“海西精神”是经济社会经济发展中不可或缺的实干担当。在西南电厂建设中，电厂人日夜拼搏，争分夺秒，奋不止息。而西南电厂的建设，更是一个担事干事、获得八方合力的过程：为保护当地农民的生产生活不受影响，电厂选址四易其址，两度北移码头，尽管增加成本1亿多元，但却赢得了老百姓的真心赞许；面对审批复杂等各项建设条件不足的局面，省发改委、住建厅、国土厅、海洋与渔业厅等部门与乐东县委县政府一道，着眼大局，主动服务，有求必应，有的部门负责人长期驻扎下来，换来了一项创造历史的建设纪录。

“海西精神”是以对老百姓真心真情真利益而赢得的民心。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。要想赢得老百姓的心，就得首先付出真心、投入真情，真正把群众揣在心窝里，用真情温暖群众的内心。

人民是历史的推动者。“人民”这本大书也教会了我们的党员干部：与群众的感情是“处”出来的而不是说出来的。在办公室里，点鼠标、打电话、听汇报、看材料，和在老百姓家里坐矮板凳、拉家常话，问冷暖、谈感情、交朋友，人情味儿永远不一样。只有密切联系群众，与群众打成一片、融为一体，才能真正成为群众的亲人。走过这一历程的许多干部感叹道：“其实，共产党人和群众的利益始终是一致的，群众和干部之间永远是相互教育、相互学习、共同进步！

“海西精神”不限于一时、一地、一事，是因为重大发展项目落在任何地方都是可能的，引发矛盾也是可能的。但当我们相信人民、回归人民，在泥泞艰辛的历程中，我们就会永怀明亮的心。

西南电厂从诞生、落地到投产，犹如凤凰涅槃，它极富示范效应地启发人们：任何改革发展的过程，都不会没有矛盾、一帆风顺，我们必须以顾全大局的意识，攻坚克难的勇气，牺牲奉献的精神，实干担当的气魄，沿着群众路线的正确方向进行到底。

而这其中，干部作风至为关键。省委书记罗保铭日前在乐东调研西南电厂时指出，抓发展必须要抓作风、抓党建、抓班子、抓队伍，只要我们的干部用真心真情真利益，时时处处设身处地为群众着想，就能赢得民心、赢得党的公信力，就能凝聚起无穷的正能量。

电通了，大写的“人民”永久地镌刻在海南大地上！（本报莺歌海7月31日电）